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            当前位置:首页 > 专题 > 建议提案 > 政协提案答复

            关于发展广西股权投资市场的提案

            发布时间:2018-07-26 17:36   来源:广西财政网    阅读量:
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            办复情况标记:A

            广西壮族自治区财政厅

             

            桂财金函〔2018〕20号

              

            广西壮族自治区财政厅对自治区政协十二届一次会议第20180385提案的答复 

             

            沈小松委员: 

              您提出的《关于发展广西股权投资市场的提案》(第20180385号),现答复如下: 

              您从政府发展意识、企业管理观念、政府服务意识和专业人才现状等四个方面分析了我区股权投资市场存在的困难与问题,并从转变观念、鼓励民间资金投入、推出税收优惠政策、加强政府职能和加强人才引进等五个方面提出了推进我区股权投资市场的建议,提案内容贴近我区发展实际,站位高远、把向准确,对我区股权投资市场创新发展起到很好的促进作用。 

              我厅作为本提案的分办单位,高度重视,就提案中提到的问题,结合财政部门职能,进行了认真研究分析。同时,我厅争取在下一步的工作中,将您在提案中提出的建议融入政策研究中并加以落实,发挥财政资金引导作用,为股权投资市场发展提供有力支持。 

              一、自治区财政支持股权投资市场发展的现状 

              近年来,自治区财政厅积极贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的决策部署,增强发展意识和服务意识,大力支持发展股权投资市场,发挥财政资金撬动效应,引导金融服务实体经济,降低企业融资成本,拓宽企业直接融资渠道,支持广西经济社会发展 

              (一)财政政策。 

              2012年以来,我区出台相关奖补政策,自治区财政对在广西设立的股权投资企业给予支持,发挥政策引导扶持作用,推动股权市场发展。一是设立奖励。自治区财政对新设立、具有法人资格、注册资本在1亿元以上的广西总部级基金管理公司给予一次性补助500万元,支持基金业发展。二是业务奖励。在广西设立并取得独立法人资格、按照《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》(中基协发〔2014〕1号)完成备案登记的股权投资管理企业,年度累计募集到位资金2亿元(含)以上、且超过60%投资在广西的,自治区财政给予一次性奖励10万元。三是引资奖励。对获得股权投资基金1000万元(含)以上投资且资金到位的广西企业,自治区财政给予一次性奖励10万元。四是税收奖励。自盈利年度起3年内,对企业缴纳的所得税地方留成部分,由自治区、市、县财政部门按税收收益的50%给予企业奖励。五是高管奖励。2017年7月1日至2022年12月31日,对年薪50万以上的高管,按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税地方留成部分,由同级财政给予个人奖励。 

              (二)引导基金支持政策及成效。 

              2015年10月,自治区政府批复成立广西政府投资引导基金(以下简称“引导基金”)。按照存量改革、增量加强的原则,自治区财政厅会同各行业主管部门整合竞争性领域产业扶持资金及区域发展资金等17个财政专项资金,统筹30亿元成立引导基金。按照1+N 母子基金投资模式,引导基金通过投资子基金放大资金杠杆,优先在电子信息、先进制造、生物医药及大健康等产业实现新突破,取得新成效。 

              1.建立健全政府投资引导基金机制体制。按照自治区人民政府的决策部署,结合我区实际情况,引导基金加强顶层制度设计,制定了总体意见、引导基金子基金操作指引和引导基金直接股权投资管理暂行办法,建立了一套方向明确、权责分明、流程完整的1+2地方政府投资引导基金政策文件体系,具有较强的创新性、规范性和可操作性,得到财政部充分肯定。 

               2.首创省级政府投资基金代理运营服务竞争机制。为提升运营效率,引导基金引入竞争机制,将原有1家运营公司扩大为6家运营公司。同时,向社会公开选聘专业基金管理团队,引入15家优秀专业基金管理机构作为战略合作伙伴签订框架合作协议,并从中遴选评价排名前5名的机构作为引导基金代理运营服务机构,签订代理运营服务委托协议。引导基金开拓创新,在全国首创市场化运作的竞争性委托代理运营服务机制,引入全国一流专业基金管理团队,扩大我区在国内基金投资领域的知名度和影响力,发挥专业基金管理机构在资本引入、资源整合、增值服务、先进管理等方面的优势,为下一步加快投资奠定良好基础。 

              二、进一步推进股权投资市场的措施 

              为进一步促进我区股权市场发展,拓宽企业融资渠道,在结合您提出的意见建议的前提下,我们将在下一步工作中,积极完善股权市场发展政策体系,加大财政支持力度,努力促进股权市场服务实体经济发展。 

              (一)加大扶持力度,鼓励资本流入我区 

              根据我区发展需求,我厅将配合自治区金融办研究出台私募股权投资基金及管理团队支持政策,在引入资本、项目、人才和管理等方面,对帮助广西企业创业、发展、上市(挂牌)的优质股权投资基金企业予以支持,发挥财政资金杠杆放大作用,引导各路资金流入广西。 

              1.加大财政支持力度。在参考广东、浙江、湖北、贵州、新疆、黑龙江等省区股权投资扶持政策的基础上,结合我区实际,对股权投资基金落户广西、募集资金流入我区、资金投资我区企业、基金管理机构帮助企业成长等方面,予以大力奖励和扶持,推动股权投资市场服务实体经济,为广西培育优质企业。 

              2.贯彻落实税收优惠政策。近年来,财政部牵头会同税务总局先后印发了《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税〔2015〕116号)、《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》(财税〔2018〕55号),出台了有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠和创业投资企业所得税优惠等政策,支持企业开展股权投资。上述政策在我区已得到切实执行,我区符合条件的股权投资企业可充分享受相关税收优惠政策,为广西股权投资市场发展提供了有力支持。 

              需要说明的是,您提出的股权投资企业高管个人所得税和企业所得税等方面的税收优惠政策有待研究。一方面,广西出台税收优惠政策需经税收法律法规授权,而个人所得税法律法规未授权我区制定个人所得税优惠政策,自治区无权出台个人所得税优惠政策。另一方面,自治区虽然有权对区内企业制定企业所得税地方分享部分的减免政策,但是,如对股权投资企业出台这一政策,而其他企业不能享受这一政策,则产生了税收不公平,进而可能引发其他企业进行政策攀比,影响税收管理秩序。因此,在是否对股权投资企业出台企业所得税地方分享部分的问题上,自治区应先充分分析、论证出台这一政策的利弊,待确定确有必要出台后再出台相关优惠政策,未经分析、论证,自治区不宜直接决定对股权投资企业出台企业所得税地方分享部分减免政策。 

              (二)充分发挥引导基金作用。 

              设立政府引导基金是贯彻落实党中央关于全面深化改革的重大部署,是政府创新政策扶持重大项目、重点产业和区域发展的重要举措,是财政资金使用方式的改革创新。 

              目前,自治区人民政府审批同意广西政府投资引导基金参与投资广西北部湾创新发展投资基金、广西桂深红土创业投资有限公司、广西国富创新医疗健康产业基金、广西恒拓汽车产业基金、广西中马产业发展投资一号基金、广西海升现代农业扶贫产业发展基金、广西北部湾厚润德基金管理中心、广西东盟硅谷双创高科技基金、广西全域旅游产业发展基金、广西三诺电子信息产业发展基金、广西皇氏产业投资发展基金等11支子基金。计划募集资本总规模323.23亿元,首期认缴95.07亿元,其中:引导基金认缴出资47.59亿元,首期认缴14.37亿元,放大财政资金杠杆5倍以上,充分发挥了发挥财政资金的杠杆放大作用和乘数效应。不断整合、优化、盘活财政资金,通过市场机制的作用,推动财政资金与金融资本结合,撬动社会资本,满足我区加快经济社会发展的资金需要,实现多方共赢。 

              下一步,我们将继续发挥财政资金撬动作用和引导基金功能,通过奖补措施和发起或配合发起设立、增资现有各类基金,吸引金融机构、国有企业、地方政府和其他社会资本投资自治区重点产业和区域发展战略,加快转变政府职能,发挥政府作用,促进经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 

              衷心感谢您对我区财政工作的关注和支持 

                   

              

              广西壮族自治区财政厅

                                              2018年7月23日 

              签发人:刘一原 

              承办提案工作人员姓名和联系电话:王伟东,0771—5312321 

              抄送:自治区政府督查室,自治区政协提案委员会。 

              公开方式:主动公开 

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